陕西周至:“编外法官”解民怨

作者:姚玺律师  •  分类: 用益物权纠纷

  农村家庭建新房本是一件欢喜的事情,可周至县翠峰镇史务村村民王根劳一家最近却为此伤透了脑筋。新房刚刚开工,就因宅基地界问题遭到邻居张友智阻档。说理吧,两家人争来吵去还差点打起来。打官司吧,没凭没据的法院难受理。

  史务村“编外法官”胡养宗得知后,详细走访了解了事情原委,又打电话咨询了“驻村法官”王党民,按照王党民指导的用益物权纠纷处理办法,老胡联系土管所对两家宅基进行了确权,又依法依理对双方进行了耐心说服,“百年亲戚千年邻,各让一分天地宽”,王、张两家终于握手和解。“看来,让老胡这‘编外法官’来‘判决’还真管用!”村民们纷纷称赞说。

  如今,在周至县乡村、社区,大量的婚姻家庭矛盾、邻里纠纷,侵权事件等法律关系简单的问题正依托“编外法官”队伍力量在诉前得以有效化解。

  “编外法官”是周至县人民法院在主动延伸司法审判职能、深入推进“一村(社区)一法官、一村(社区)一调解”机制建设中的大胆尝试和创新。该院针对案件多法官少、基层社会矛盾纠纷复杂多样的实际,在全县22个镇、14个社区、376个行政村中共选聘了429名热心社会公益事业、熟悉乡土民情、颇具威望资历和有较强“说事”经验的农村能人作为调解员,通过培训、指导、监督、规范和考核将他们打造成不穿法袍的“编外法官”,成为驻村法官的得力帮手。

  在推进“一村(社区)一法官、一村(社区)一调解”机制建设中,周至县法院院长刘群亲自“挂帅”,在深入基层走访调研,充分听取群众意见和建议的基础上,形成了“党委领导、法院牵头、部门联动、社会协调、群众参与”的工作格局。在全县各镇、村(社区)分别设立“法官工作站”和“法官工作室”,并将76名法官干警分驻到全县412个站、室,每人负责联系5至6个村(社区),成为“驻村法官”,负责指导“编外法官”工作。

  通过授牌设点、颁发聘书和组织培训、案例指导等,“编外法官”们办事有身份、办公有场所、工作有能力,不仅仅协助法院化解基层矛盾纠纷,还很好地充当起了矛盾排查员、法律宣传员、诉讼协助员、舆情信息员、司法公正的监督员和文明风尚的传播员,使广大居民群众更为真切地感受到法官就在身边、法律就在身边、公正就在身边。

  不光是乡村邻里间常见的矛盾纠纷,一些在周至当地较为典型和影响较大的交通肇事民事赔偿案、临时雇佣劳动人身伤亡赔偿案,以及法律不支持的一些民间借贷纠纷等,都在“编外法官”们的参与或协助下得到妥善解决。据统计,今年一季度周至县民事案件收案增幅数量同比下降27.3%,执行案件收案同比下降4.6%。 “一村(社区)一法官、一村(社区)一调解”真正发挥了促进社会平安、和谐的作用。(张伟 楚亚恒 栾泓)

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